O paradoxo das Ilhas Canárias: é a única comunidade autônoma onde a redução do IVA sobre os combustíveis não será perceptível

Na semana passada, o governo espanhol lançou um plano de emergência para amenizar o impacto da guerra no Oriente Médio no bolso dos cidadãos. A medida mais visível é a redução de impostos sobre os combustíveis, de 21% para 10%, o que, na prática, se traduz em cerca de 30 centavos de euro a menos por litro de gasolina e cerca de 20 euros poupados por tanque.

No continente, milhares de condutores já notaram esta redução nos postos de gasolina desde que o decreto real entrou em vigor no último domingo. Nas Ilhas Canárias, porém, essa redução não existe. Isto é basicamente consequência de um sistema tributário que funciona há séculos de forma completamente diferente do resto do país.

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As Ilhas Canárias não pagam IVA

Quando o governo reduz o IVA sobre os combustíveis, está a modificar um imposto que não se aplica no arquipélago. Nem o Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) nem o Imposto Especial sobre Hidrocarbonetos, que se aplicam no resto do país, são aplicados nas Ilhas Canárias. Em vez disso, vigoram o Imposto Geral Indireto das Ilhas Canárias (IGIC) e um imposto regional específico sobre combustíveis derivados do petróleo.

Isso ocorre porque as Ilhas Canárias possuem um regime tributário especial dentro da Espanha e da União Europeia, com raízes históricas ligadas ao seu status de região ultraperiférica.

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Diferença nas taxas

O IGIC funciona de forma semelhante ao IVA, mas suas taxas são muito menores. Enquanto a taxa padrão do IVA é de 21%, a taxa padrão do IGIC é de 7%. E se a taxa reduzida do IVA for de 10%, a taxa reduzida do IGIC cai para 3%. Isso significa que, cada vez que um motorista abastece seu tanque nas Ilhas Canárias, o imposto sobre o consumo que ele paga é menos da metade do que um motorista em Madri ou Sevilha pagaria.

No total, os combustíveis nas ilhas têm uma carga tributária de cerca de 25%, em comparação com a média nacional de 50%. Isso é feito para compensar os custos estruturais adicionais de ser um arquipélago distante do continente, sem oleodutos e com toda a sua energia importada por navio.

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Margens

A diferença nas taxas de impostos limita a margem de manobra das ilhas. Quando o governo central reduz o IVA sobre os combustíveis de 21% para 10%, a redução é de 11 pontos percentuais. Se o governo das Ilhas Canárias quisesse aplicar uma redução equivalente, teria de baixar o IGIC (Imposto Geral Indireto das Ilhas Canárias) de 7% para 0%, e mesmo assim, não seria suficiente.

Assim, o impacto econômico no bolso dos consumidores não é o mesmo, apesar de o esforço proporcional ser comparável. Isto explica por que as poupanças geradas por este tipo de medidas são estruturalmente maiores no continente do que nas ilhas.

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Nas Ilhas Canárias, os impostos já eram mais baixos, mas o aumento é sentido de forma mais aguda

Antes da crise, a gasolina era mais barata nas Ilhas Canárias graças ao REF (Regime Económico e Fiscal das Ilhas Canárias), à aplicação do IGIC em vez do IVA e à regulação de preços. Mas quando os preços do petróleo sobem, o efeito é particularmente acentuado no arquipélago.

A maioria dos bens de consumo no arquipélago chega por via marítima, incluindo o combustível. A rápida alta dos preços do petróleo bruto também afeta o transporte marítimo, o que, em última análise, encarece tudo.

Segundo dados do Ministério da Transição Ecológica compilados pela Dieselogasolina, o preço médio de um litro de gasolina de 95 octanas nas Ilhas Canárias subiu de € 1,181 para € 1,383 (de R$ 7 para R$ 8,2) desde o início da crise.

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A estratégia que está sendo considerada pelas Ilhas Canárias

O governo regional de Fernando Clavijo já está trabalhando em sua própria medida anticrise. A principal medida é reduzir a zero o IGIC (Imposto sobre a Renda Interna sobre Combustíveis), eliminando os atuais 7%. Ela também inclui um desconto de 99,9% no imposto sobre combustíveis para empresas de transporte e deduções na parcela regional do imposto de renda.

No entanto, para implementá-la sem infringir a regra de gastos, o governo das Ilhas Canárias solicitou ao Ministério das Finanças a flexibilização desse limite.