Se os principais destinos internacionais estão descobrindo algo com o aumento do fluxo de visitantes, é que gerenciar o sucesso do turismo é uma questão de equilíbrio. Equilibrar seu peso no PIB e os inconvenientes para os moradores, sua relevância para as economias locais e seu impacto ambiental e social... Trilhando esse caminho delicado estão Japão, Amsterdã, Havaí, Veneza, Barcelona, as Ilhas Canárias e Baleares... e a Islândia, que já estuda como ajustar sua política fiscal para que o fluxo cada vez maior de turistas não acabe sobrecarregando a nação insular.
As autoridades já restabeleceram um imposto turístico que vigorava antes da pandemia e reconhecem que estão a estudar alterações ao seu modelo tributário. O objetivo: beneficiar do turismo... sem cair no sobreturismo.
"Deixe o usuário pagar"
A notícia revela que as autoridades islandesas querem mudar o modelo de imposto que aplicam ao turismo para alcançar o equilíbrio desejado (e complexo) entre turismo e sustentabilidade.
"Ainda estamos tentando moldar o sistema tributário do setor de turismo para o futuro", reconheceu na época o ex-primeiro-ministro do país, Bjarni Benediktsson. E embora o líder não entre em detalhes nem especifique exatamente o que as autoridades têm em mente, ele dá algumas pistas sobre o que pretendem fazer no futuro.
Maior controle
"Gostaríamos de nos inclinar mais para um sistema de pagamento pelo usuário", acrescenta. Benedkiktsson reconhece seu compromisso em focar no que ele chama de "ímãs" turísticos. "Fazendo isso, poderíamos controlar o tráfego. Dessa forma, no pico da demanda, poderíamos ter uma tarifa mais alta e controlá-la alterando as tarifas tanto ao longo do dia quanto entre meses ou em diferentes períodos do ano", explica o recém-nomeado Primeiro-Ministro da Islândia, que esclarece, de qualquer forma, que o plano ainda está em fase inicial. "Está em andamento."
Objetivo: Equilíbrio
A prioridade de Benedicktsson é garantir que o setor do turismo cresça em harmonia com a sociedade e a natureza. Para isso, o governo está elaborando sua própria "avaliação de sustentabilidade ".
"Criamos um sistema em que observamos certos indicadores: a natureza está em equilíbrio em determinado local? A sociedade está satisfeita com o desenvolvimento? É verde, amarelo ou vermelho? […] Se vemos lugares sendo danificados pelo número de pessoas que os visitam, por exemplo, em Geysir, onde temos as fontes termais, temos que agir."
Mais um indicador
Esta não é a primeira vez que o governo islandês insinua que recorrerá a impostos para evitar os efeitos da superlotação turística. Em 2023, com Katrín Jakobsdóttir ainda no cargo de primeira-ministra, as autoridades reconheceram que buscavam a política tributária como forma de proteção contra o excesso de viajantes. "O turismo cresceu exponencialmente na Islândia na última década, e isso obviamente não afeta apenas o clima", alertou Jakobsdóttir na época, em entrevista à Bloomberg Television.
"Além disso, a maioria dos nossos hóspedes visita a natureza, e isso cria pressão", enfatizou o líder. Bloomberg destacou que uma das estratégias que o governo consideraria para reduzir o custo da superlotação seria aumentar os impostos sobre os visitantes que permanecem no país. No entanto, Jakobsdottir esclareceu que, pelo menos inicialmente, os impostos aplicados não seriam altos.
Recuperação de impostos
Pouco depois, na virada do ano, o governo decidiu reintroduzir um imposto turístico que já era aplicado a acomodações antes da crise sanitária. Os impostos foram restabelecidos em janeiro, quando também foram estendidos aos passageiros de navios de cruzeiro. Como aponta o Schengen News, a mudança significou que os visitantes passaram a pagar € 4 a mais (R$26, aproximadamente) por quarto reservado em hotéis, pousadas ou qualquer outra acomodação, além de uma sobretaxa adicional para quem pernoita em acampamentos ou caravanas e para passageiros de transatlânticos (€ 6,63, aproximadamente R$ 43).
Porcentagens... e erupções
O turismo islandês enfrenta uma situação complexa. Nos últimos anos, o país sofreu erupções vulcânicas que afetaram algumas de suas áreas turísticas mais populares. Há um ano, um vulcão no sudoeste entrou em erupção e ameaçou a cidade costeira de Grindavik, forçando a evacuação do spa geotérmico Blue Lagoon, um destino popular para visitantes.
Dados compilados pela CNBC mostram que as autoridades esperavam que o país atingisse 2,3 milhões de visitantes em 2024, 2,4 milhões em 2025 e 2,5 milhões em 2026. As tabelas do Statita mostram claramente que, exceto pelos anos marcados pela COVID, o fluxo de visitantes à nação insular cresceu de forma constante na última década.
E a um bom ritmo
Em 2010, registou apenas 1,77 milhões de turistas, consideravelmente abaixo dos 2,5 milhões que atingirá em meados desta década, se as previsões estiverem corretas. O seu peso económico tornou-se tal que, em 2023, o setor do turismo representará 8,5% do PIB, significativamente acima dos 7,5% de 2022 ou dos 8,2% que se situava antes da COVID.
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